科技成果转化(科技成果转化为何难)

近年来，为加快推动科技成果转化为现实生产力，国家先后修订了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，为努力构建高精尖经济结构，为首都经济持续健康发展提供有力支撑，北京市政府制定了《北京市促进科技成果转移转化行动方案》、《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》、教育部科学技术司和中关村科技园区管理委员会联合印发了《促进在京高校科技成果转化实施方案》，海淀区出台1+6政策。

各种政策措施效果明显，科技成果转移转化制度环境更加优化，科技成果转移转化体系建成，企业、高校、科研院所等创新主体科技成果转移转化能力显著提高，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，大众创新创业更加活跃；但科技成果转化实施过程中还存在一些不足如科研人员离岗创业人事管理配套细则、国有资产管理问题、所得税问题、中试环节组织不充分、激励评价机制问题等等。依托高校科研院所设立的科技成果转化服务机构或技术转移机构，一方面没有完全按照市场化方式运作，另一方缺乏类似国外技术经理人高端复合型人才队伍。

“他山之石，可以攻玉。”以美国为例，高校技术转移机构创造了三种运行模式威斯康星校友研究基金会模式、麻省理工学院首创利益分成的第三方模式、斯坦福大学首创的OTL模式。发达国家通行的大学技术转移模式—由技术转移专业机构承担成本，从技术认证和授权中取得的收入一部分用来负责专业机构运营，一部分回报给专家及团队作为新一轮的科研经费。国内高校院所技术转移办公室只有几个人的规模，而且主要还是行政管理角色，以斯坦福大学技术转移办公室为例，目前拥有52人专业团队，相比于国外，国内技术转移机构服务能力亟待加强。国外技术经理人收入普遍较高，约是教授平均收入2倍。

为破解科技成果转化难的问题，2017年6月，《上海市促进科技成果转移转化行动方案》发布，上海将筹建技术转移学院，精准培育相关复合型人才，建立技术转移服务人才激励机制，着力培育科技服务“金黄牛”。

（一）加强科技成果转化人才培养。加强专业化队伍建设，支持技术转移服务机构与高等院校或国际知名机构合作，依托高校优质科教资源，探索筹建科技成果转化学院或技术转移学院，尽快建立技术转移资质认证，开设系列培训课程，系统培养一批技术转移服务人才，对培训费用政府给予补贴。建立与国际规则接轨、市场导向的选人用人育人机制，聘用一批具有法律基础、专利管理、企业创办、风险投资及国际商务方面丰富经验的复合型人才。

（二）支持依托高校科研院所设立的市场化运作的技术转移服务机构平台，聚集人才、资本、等创新资源和要素，实现政府、企业、高校院所协同创新。如依托高校科研院所下属大学科技园、孵化器、众创空间等机构，充分调动技术源头-高校科研院所开展科技成果转化的积极性，推动技术转移服务机构按照运行市场化、队伍专业化、服务特色化、资源国际化的要求提升服务能力。